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徐悲鴻鶴徐悲鴻紀(jì)念館藏

原題:拍賣市場監(jiān)管與領(lǐng)域建設(shè)

年度，我國文物藝術(shù)品拍賣市場整體保持良好的增長態(tài)勢，隨著調(diào)整的深入，市場成熟度也逐漸提高。 在監(jiān)管和領(lǐng)域建設(shè)方面，年度也取得了不少成效和進步:各級政府不斷深化放管服改革，修訂《文物保護法》和《文物保護法實施條例》，修訂《拍賣監(jiān)管辦法》，廢止《文物拍賣公司年審管理辦法》，更新文物安全事業(yè)。 領(lǐng)域協(xié)會繼續(xù)完善規(guī)范體系，擴大市場服務(wù)，搭建交流平臺的拍賣公司日趨成熟，特色業(yè)務(wù)明顯多元化，財務(wù)健康明顯受到重視。

政策法規(guī)穩(wěn)步受益

第一，年2月，國家文物局印發(fā)了《國家文物事業(yè)快速發(fā)展十三五規(guī)劃》。 《規(guī)劃》指出，要完善文物經(jīng)營資質(zhì)審查和文物拍賣標(biāo)的審查備案制度，加強文物市場和網(wǎng)上文物交易監(jiān)管，完善聯(lián)合監(jiān)管機制。 建立文物經(jīng)營主體信用新聞公示體系和違法失信黑名單管理制度加強文物出境管理，完善文物出境審查新聞管理體系宣傳文物身份電子標(biāo)識，實現(xiàn)文物出境審查管理新聞化標(biāo)準(zhǔn)化。

第二，年7月，國家工商行政管理總局和國家文物局印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展文物流通市場專項整治行動的通知》(工商市字〔〕123號)。 隨后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強文物安全工作的實施意見》(國辦發(fā)〔〕81號)，要求進一步加強文物安全工作，嚴(yán)厲打擊文物犯罪，嚴(yán)格規(guī)范文物流通市場，嚴(yán)懲文物法人。 嚴(yán)厲查處非法交易文物、非法收藏文物、擅自從事文物經(jīng)營活動等違法行為，大力規(guī)范市場秩序，凈化領(lǐng)域推動環(huán)境快速發(fā)展。

第三，年11月，第十二屆全國人大常委會第三十次會議決定編纂《中華人民共和國文物保護法》，新法要求省級文物行政部門建立文物購銷和拍賣新聞信用管理體系，在拍攝后三十日內(nèi)確定備案工作，并與文物拍賣公司相關(guān)

第四，年11月，國家工商總局新修訂的《拍賣監(jiān)管辦法》正式實施，《辦法》從原來的21條調(diào)整為15條，除進一步強調(diào)相關(guān)違法行為和相應(yīng)的處罰措施外，不包括拍賣活動備案、現(xiàn)場監(jiān)督拍攝。

第五，年11月，在中拍協(xié)藝委的全力配合下，財政部、商務(wù)部、文化部、國稅總局、海關(guān)總署、國家文物局等6個部門就回流文物進口稅收問題召開了專題調(diào)查會，會議由政協(xié)委員、領(lǐng)域協(xié)會、行業(yè)代表及相關(guān)專家文物藝術(shù)品返還 財政部表示將認(rèn)真研究與會者提出的意見和建議，提出進一步完善文物進口流通相關(guān)稅制的方案。

第六，國家文物局連續(xù)三次召開民間合法收藏研討會，研究進一步鼓勵民間合法文物收藏的措施。 12月，國家文物局廢止《文物拍賣公司資格年檢管理辦法》等12個規(guī)范文件，文物拍賣公司的年檢工作委托省級文物主管部門自行制定。