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3月21日，住建部官網發(fā)布消息稱，《住房城鄉(xiāng)建設部公安部關于取消城市租賃汽車管理辦法的決定》已經住房城鄉(xiāng)建設部常務會議、公安部部長事務會議審議通過，3月16日發(fā)布，取消《城市租賃汽車管理辦法》的決定自發(fā)布日起施行。

《城市出租車管理辦法》(以下稱為管理辦法)自1998年2月1日起施行，至今已有18年，是中央級別出租車管理最高級別的部門規(guī)章。

但是，這在業(yè)界也被稱為“僵尸方法”。 因為出租車管理職能從建設部轉移到交通部后，交通部將于年1月1日實施《出租車經營服務管理規(guī)定》代替管理辦法。 ”。 長期關注出租車改革的中國政法大學副教授王軍說。

但是，全國的“兩會”剛剛結束就選擇了廢除管理方法，引起了社會的廣泛關注。 “兩會”期間，交通部部長楊傳堂在新聞發(fā)布會上表示，將穩(wěn)步推進出租車改革和網約車管理兩個新文件的實施。

“廢除已經不適應形勢的舊規(guī)則，證明兩個新文件出現的時間已經不遠了。 ”長期關注車輛管理的中國政法大學傳達法研究中心研究員朱威說。

主管部門已經發(fā)生了變化

管理方法成為《僵尸規(guī)程》的最大原因是2008年的“大部制”改革，在建設部管理的城市出租車、公交車領域，由交通運輸部管理。

年9月26日交通運輸部通過《出租車經營服務管理規(guī)定》，自年1月1日起施行。

對出租車設定行政許可的直接依據是2004年6月29日《國務院關于對確實應當保存的行政批準項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)。 其中第112款為出租車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證的頒發(fā)，由縣級以上地方人民政府出租車行政主管部門負責頒發(fā)行政許可。

該決定還規(guī)定:“為保證本決定所設行政許可依法公開、公平、公正地實施，國務院有關部門應當具體規(guī)定和公布實施本決定所載各項行政許可的條件等。

2004年4月14日國務院第48次常務會議通過的《中華人民共和國道路運輸條例》自2004年7月1日起施行。 第八十二條規(guī)定:“出租車客運和城市公交客運的管理辦法由國務院另行規(guī)定?！?但是，至今國務院還沒有制定出租車客運的行政法規(guī)。

也就是說，關于中央級別出租車管理最高級別的文件是《出租車經營服務管理規(guī)定》和剛剛廢除的管理方法。

有些文案不符合改革的方向

另外，這18年前施行的規(guī)則，很多文案都不符合出租車改革的方向。

例如，根據管理辦法第五條，城市出租車經營權可以有償轉讓和轉讓。 《關于深化改革和出租車領域健康快速發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》規(guī)定，逐步限制經營權期限和無償聘用。

目前，寧波、杭州、南昌、南京等城市提議取消出租車牌照的錄用費，交通部長楊傳堂在“兩會”的新聞發(fā)布會上表示:“這是我們在改革過程中推進的工作。”

“為什么要這么做？ 因為出租車說從服務方面對老百姓不滿意。 是通過改革，造福人民，賦予領域持續(xù)快速發(fā)展的活力。 另外，出租車以前傳來的行業(yè)和新業(yè)態(tài)需要在公平的市場環(huán)境下競爭，所以如果以前傳來的巡航出租車有經營權的錄用費，顯然新老業(yè)態(tài)的競爭環(huán)境是不平等的。 ”。 楊傳堂說。

(責任:李雨思)