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汽油稅改革逐漸成為淡出社會視線的趨勢 “即將開征”和“無法期待年內(nèi)開征”這兩種截然不同的表現(xiàn)，再次使燃油稅成為關(guān)注的焦點 一個利國利民的“好事”為什么十年來“磨礪”，至今仍“千呼萬喚”？ 到底是什么原因?qū)е铝巳加投惖碾y產(chǎn)？ 長期以來，官方公開的理由是“油價過高”。 另一方面，反對者提出了“具體的征收還存在操作上的困難”等說明。 但實際上，各方利益的糾纏是燃油稅難產(chǎn)的主要原因 1月11日，國家稅務(wù)總局局長謝旭人表示，經(jīng)過幾年的研究，中國對開征燃油稅的方案有了初步意見，目前有必要選擇比較合適的時機開征燃油稅。 “現(xiàn)在原油價格一直很高，所以要考慮各方面的因素，等比較好的時間再登場。 1月22日，國務(wù)院快速發(fā)展研究中心發(fā)布報告稱，中國已經(jīng)制定了征收汽車燃料稅的方案，并將擇機在全國公布推廣。 言論一出，懶散征收燃油稅的時間表層出不窮 這個話題不是“新鮮” 1994年，燃油稅征收動議正式提出1997年，全國人大通過《公路法》首次提出用“燃油附加費”代替路費，擬于1998年1月1日開始實施。 1998年10月，國務(wù)院提請全國人大審議的道路法修正案草案中，將“燃油附加費”改為“燃油稅”，但后來沒能做到 道路費是“大鍋飯”，汽油稅的命運共四個字。 搖滾很多。 這是燃油稅發(fā)達國家為推動制造商開發(fā)環(huán)保技術(shù)，鼓勵客戶采用低消費車型而推出的稅種，稅率高低不等，從30%到300% 中國認為，私家車家族是燃油稅的最大支持者和推動者，開征燃油稅是大勢所趨，勢在必行 “自私”的一個理由是，目前的繳費征收方法不合理，存在“大鍋飯之嫌”。 他們認為上班族每天也就是上班下班開車，一年的總和不超過一萬公里。 但是，不管哪輛出租車每天在路上行駛，“軋制道路”的時間是他們的幾十倍，但是所能支付的道路費一樣多顯然是不合適的 征收燃油稅的情況下，小排量、低油耗、錄用頻率低的車主要繳納比以往的道路費、車船錄用稅等固定支出低的燃油稅，相反，哪些大排量、高油耗、錄用頻率高的車主，燃油稅支出會比以往的固定支出高？ 因此，征收燃油稅體現(xiàn)了“公平大體”。 東風(fēng)汽車( 600006 ) (相關(guān)、行情、個股論壇)企業(yè)總經(jīng)理苗圩、吉利汽車集團董事長李書福是汽車行業(yè)“名人”，前者是全國人大代表，后者是全國政協(xié)委員，他們曾多次呼吁提前實施燃油稅 他們認為，實施燃油稅至少有以下好處:首先，讓越來越多的顧客實施購車計劃，促進中國汽車市場繁榮，其次，中國將迎來油耗少、價格低廉的小排量車春季，減少道路擁堵和環(huán)境污染。 征收汽油稅后，原稅、費用支出等固定價格成為業(yè)主可以自主選擇、控制的動態(tài)價格 經(jīng)過細致的“價格計算”，越來越多的客戶有減少買車、開車的費用的習(xí)性 當(dāng)越來越多的人做出這個選擇時，汽車市場的結(jié)構(gòu)一定會隨之發(fā)生變化，油耗水平有可能成為最重要的技術(shù)參數(shù)，小排量、低油耗的車型，更受歡迎，目前一味想要大浮華之風(fēng)，有望被抑制。 第三，鼓勵公司技術(shù)進步，可以開發(fā)更省油節(jié)能的產(chǎn)品第四，也可以消除目前向道路交通征收道路交通費帶來的收款處過剩的影響等弊端 但是，城市出租車一族大多擔(dān)心征收汽油稅 在北京，一輛出租車年耗油量在55000元左右，年路費在1200元左右，部分利潤較高的出租車企業(yè)自行車年利潤可達40000元 國家征收30%或50%的汽油稅，如果免除道路費，利潤將減少11%或38% 對于自行車年利潤低于40000元的出租車公司，利潤越來越低 “冠免堂皇”的困境是，汽油稅遲遲不能上桌，一直存在“困境”。 一個是“油價太高”，另一個是“操作困難”。 從2001年至今，國家稅務(wù)總局局長金人慶、謝旭發(fā)布了人均多次“擇機征收燃油稅”的權(quán)威消息 關(guān)于汽油稅難產(chǎn)的原因，謝旭人解釋說:“汽油稅改革方案受價格因素的影響，現(xiàn)在原油價格一直很高，必須考慮各方面的因素?！?目前93天的汽油價格在每公升3元以上，如果每公升征收1元至1.15元或30%至50%的汽油稅，許多普通汽車所有者將不太接受 對此，大多數(shù)人并不贊同 國務(wù)院快速發(fā)展研究中心宏觀部部長美國建國認為，油價高并不是推遲公布燃油稅的理由。 油價高證明油源供應(yīng)不足，短缺下需要節(jié)約油，嚴格節(jié)油需要提高油價，燃油稅改革有利于節(jié)油 “征收汽油稅確實會引起一些問題，但不征收的問題越來越多，問題越來越難積累。 利害關(guān)系，應(yīng)該盡快推進燃油稅改革 有關(guān)部門認為具體征收也存在操作難度，在哪里征收燃油稅，是燃油稅多年來“叫板難”的原因之一 是通過汽油稅的生產(chǎn)、批發(fā)渠道領(lǐng)取，還是在零售行業(yè)——加油站領(lǐng)??？ 如果在作為工業(yè)生產(chǎn)一環(huán)的原油工廠征稅，加油站有可能通過個人油站購買油，“鼓勵”原油走私 在作為銷售環(huán)節(jié)的加油站征稅的話，各加油站必須完善稅制，不說投入大量價格，如何管理也很困難 另外，在加油站領(lǐng)取也很困難。 由于加油站的分布足夠廣泛，稅務(wù)部門可以采取哪些措施防止逃稅現(xiàn)象的發(fā)生？ 通過生產(chǎn)、批發(fā)渠道收取有利于稅收，但遭到生產(chǎn)公司和經(jīng)營者的反對。 他們必須事先墊付這筆費用，因為能否收回是有財務(wù)風(fēng)險的 另外，很多優(yōu)惠用油的農(nóng)用柴油車怎么辦？ 但是，很多人不認同“操作困難”的說法 他們認為上述問題都是操作層面的問題，是在決定征收燃油稅的基礎(chǔ)上要處理的問題 為了不讓嗆廢，不能將“操作困難”作為否決改革案的理由 好處分配是“攔路虎”“長時間不開燃油稅，首要是好處分配的問題。 ”中國社會科學(xué)院財政貿(mào)易經(jīng)濟研究所的張德勇博士說 即交通部門和稅務(wù)部門的利潤分配、中央和地方的利潤分配等 目前，路橋進款由公路監(jiān)管部門收取，進款所得相當(dāng)大一部分要歸地方政府所有，一點地方路橋更是由公司、個人投資建設(shè)，燃油稅改革后，這筆錢要支付給國家財政，影響地方政府的利益，投資者的投資回報率 據(jù)說推進燃油稅的最大阻力首先來自道路交通部門。 變更稅收后，交通部門不僅損失了很大的收入，最重要的是失去了道路檢查的權(quán)利，摘下了“大瓶蓋”，成為了“道路施工者”。 這恐怕是最不能接受的。 其次，來自地方政府的抵制也不少。 現(xiàn)在的道路費是地方政府的收入，燃料稅后中央占大頭。 現(xiàn)有路橋的進款也由道路監(jiān)督管理部門收取，其中相當(dāng)一部分進入地方政府，在燃料稅后，這筆錢將支付給國家財政 關(guān)于應(yīng)持積極態(tài)度的稅務(wù)部門，近年來，國家稅收以每年超過gdp的增長速度持續(xù)快速增長，因此對燃油稅改革的要求顯然不迫切 在談到各方面的利益協(xié)調(diào)問題時，美國建國表示，燃油稅是共享稅，由各地國稅部門征收，可以明確中央和地方的分割比例。 其次，采用全面的處理方案，明確各地區(qū)的征收額。 這是在統(tǒng)計各地近年來公路收費征收量和油品銷售額的基礎(chǔ)上，計算出其占全國總量的綜合比例，用各地占有率乘以燃油稅總收入的地方劃分數(shù)，求出各地的實際劃分數(shù)。 中央部分由財政部在農(nóng)業(yè)、交通、稅務(wù)、海關(guān)等部門分配 為了防止中央侵占地方收入，中央和地方的汽油稅收分配季度結(jié)算較好 農(nóng)業(yè)占有率以各地糧食產(chǎn)量為重，交通部門收入用于公路管理支出，海關(guān)用于通緝支出，稅務(wù)用于征收管理費用 10年前打算推出燃油稅時，發(fā)現(xiàn)最初的原因是當(dāng)時的“費改稅方案”指明了中國財政體制改革的大方向，從而增加了國家稅收，減少了逃稅 發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在征收汽油稅的利潤在增加 目前，中國已成為世界第二大石油進口國，能源供需矛盾日益突出 “節(jié)能”被相關(guān)專家提高到了基本國策的戰(zhàn)術(shù)水平。 這是因為通過征收燃油稅來帶動價格杠桿，利用稅收手段推進節(jié)能是不可缺少的 十年前的改革試點工作已經(jīng)成效顯著 海南省自1994年1月1日起在全國率先實行燃油附加費，對柴油車實行征收道路費、道路費、橋梁費、運輸管理費4費的辦法，每月300元。 關(guān)于汽油車，按每噸1500元收取油耗，無視標簽 汽油費的收取方法是在加油站預(yù)付，加油時向業(yè)主收取 全省公路上沒有收錢站，車輛暢通 海南現(xiàn)在也在實施被稱為“燃油附加費”而不是“汽油稅”的制度，但其成功充分說明了全國范圍內(nèi)征收汽油稅沒有操作障礙